Een OR moet nieuwe verkiezingen houden na een klacht van een kandidaat-lid over ongeldig verklaarde retourenveloppen.
Feiten
Een werknemer van ISS Landscaping Services stelt zich kandidaat voor de verkiezing van de ondernemingsraad. De kiesgerechtigde werknemers ontvangen een brief waarin zij worden gevraagd te stemmen voor leden van de ondernemingsraad. Het is de bedoeling dat de stemkaart in een blanco enveloppe wordt gestopt en vervolgens met een retourenveloppe wordt
Een werknemer van ISS Landscaping Services stelt zich kandidaat voor de verkiezing van de ondernemingsraad. De kiesgerechtigde werknemers ontvangen een brief waarin zij worden gevraagd te stemmen voor leden van de ondernemingsraad. Het is de bedoeling dat de stemkaart in een blanco enveloppe wordt gestopt en vervolgens met een retourenveloppe wordt
teruggestuurd. De werknemer vindt het overbodig om twee enveloppen te gebruiken en gebruikt de blanco enveloppe niet. Bij de verkiezingen zijn de stemmen die in een retourenveloppe zaten waarvan het adres onduidelijk was gemaakt, ongeldig verklaard. De werknemer stelt dat hij hierdoor ten onrechte niet is verkozen in de ondernemingsraad. Meerdere stemmen uit de ongeldig verklaarde retourenveloppen zouden voor hem zijn geweest en hij had slechts twee stemmen minder dan zijn voorganger.
De ondernemingsraad stelt zich op het standpunt dat voldoende duidelijke instructies zijn gegeven bij de verkiezingen. De ondernemingsraad wijst het verzoek van de werknemer om nieuwe verkiezingen te houden af, waarop de werknemer een voorlopige voorziening vraagt ten einde nieuwe verkiezingen te bewerkstelligen.
Voorzieningenrechter
Alvorens inhoudelijk op de zaak in te gaan, oordeelt de voorzieningenrechter eerst over de processuele kant van deze zaak.
De voorzieningenrechter acht de ondernemingsraad ontvankelijk, ondanks het feit dat de werknemer een voorlopige voorziening heeft ingesteld voordat hij het advies van de bedrijfscommissie heeft gekregen. De werknemer hoeft in dit geval niet te wachten op het advies van de bedrijfscommissie, omdat hij er belang bij heeft dat op korte termijn duidelijkheid ontstaat. Immers, de werknemer wil weten of hij aanspraak kan maken op een plaats in de reeds functionerende ondernemingsraad.
Inhoudelijk naar de zaak kijkend, overweegt de voorzieningenrechter het volgende. Het huidige reglement van de ondernemingsraad schrijft niets voor over stemming met blanco enveloppen. De reden voor het toch gebruiken van deze blanco enveloppen zijn aanvaardbaar. Dit maakt echter niet, dat het niet gebruiken van deze enveloppen tot ongeldigverklaring van
Alvorens inhoudelijk op de zaak in te gaan, oordeelt de voorzieningenrechter eerst over de processuele kant van deze zaak.
De voorzieningenrechter acht de ondernemingsraad ontvankelijk, ondanks het feit dat de werknemer een voorlopige voorziening heeft ingesteld voordat hij het advies van de bedrijfscommissie heeft gekregen. De werknemer hoeft in dit geval niet te wachten op het advies van de bedrijfscommissie, omdat hij er belang bij heeft dat op korte termijn duidelijkheid ontstaat. Immers, de werknemer wil weten of hij aanspraak kan maken op een plaats in de reeds functionerende ondernemingsraad.
Inhoudelijk naar de zaak kijkend, overweegt de voorzieningenrechter het volgende. Het huidige reglement van de ondernemingsraad schrijft niets voor over stemming met blanco enveloppen. De reden voor het toch gebruiken van deze blanco enveloppen zijn aanvaardbaar. Dit maakt echter niet, dat het niet gebruiken van deze enveloppen tot ongeldigverklaring van
stemmen kan leiden. Het reglement voorziet daar namelijk niet in. In dit geval had hertelling voor de hand gelegen, maar dit is niet meer mogelijk. De ongeldig verklaarde stemmen zijn namelijk vernietigd, hetgeen overigens in strijd is met het reglement.
De ondernemingsraad wordt veroordeeld binnen 15 dagen nieuwe verkiezingen te organiseren.
Commentaar
Op grond van artikel 36 lid 3 WOR mag de rechter geen uitspraak doen over een geschil, wanneer de verzoeker niet vooraf de bemiddeling van de bedrijfscommissie heeft ingeroepen. Deze verplichte bemiddeling heeft tot doel om gerechtelijke procedures zo veel mogelijk te voorkomen. In deze zaak deed de voorzieningenrechter wel een uitspraak over het geschil, ondanks het feit dat de bedrijfscommissie nog geen uitspraak had gedaan. In dit geval gaat de spoedeisendheid voor op de procedurele vereisten. Dit is ook begrijpelijk nu de ondernemingsraad al was geïnstalleerd en de werknemer een plek in deze raad opeiste. Hoe langer er onduidelijkheid zou blijven bestaan over de situatie, hoe meer afbreuk dit doet aan de positie van de ondernemingsraad en de werknemer.
Op grond van artikel 36 lid 3 WOR mag de rechter geen uitspraak doen over een geschil, wanneer de verzoeker niet vooraf de bemiddeling van de bedrijfscommissie heeft ingeroepen. Deze verplichte bemiddeling heeft tot doel om gerechtelijke procedures zo veel mogelijk te voorkomen. In deze zaak deed de voorzieningenrechter wel een uitspraak over het geschil, ondanks het feit dat de bedrijfscommissie nog geen uitspraak had gedaan. In dit geval gaat de spoedeisendheid voor op de procedurele vereisten. Dit is ook begrijpelijk nu de ondernemingsraad al was geïnstalleerd en de werknemer een plek in deze raad opeiste. Hoe langer er onduidelijkheid zou blijven bestaan over de situatie, hoe meer afbreuk dit doet aan de positie van de ondernemingsraad en de werknemer.
Op grond van artikel 10 WOR moet het reglement van de ondernemingsraad onder andere de kandidaatstelling en de verkiezingen
nader regelen. Hier was niets geregeld in het reglement over blanco enveloppen, maar is deze vereiste bepaald door de zittende ondernemingsraad. Nu deze gang van zaken niet is opgenomen in het reglement, kan dit ook niet worden tegengeworpen aan de werknemer. Het reglement dient namelijk de leidraad te zijn bij de verkiezingen.
